, 一株普通的榕樹，在賬面上身價(jià)高達(dá)10余萬元；一項(xiàng)實(shí)際支出60多萬元的城市綠化工程，賬面支付款卻“瘋長”到了150多萬元……當(dāng)前，隨著城市化步伐加快，特別是當(dāng)前地方政府政績園林綠化投資沖動(dòng)，大樹進(jìn)城、名木進(jìn)城使園林綠化成為了一個(gè)熱門的行業(yè)，也成為了腐敗的高發(fā)區(qū)。記者通過對(duì)云南、廣西等地曝出園林綠化腐敗案進(jìn)行調(diào)查采訪，揭開了隱藏在“綠葉”背后的“黑色”腐敗。, 園林綠化案頻發(fā), 云南省麗江市古城區(qū)園林綠化局原局長趙桂強(qiáng)因收受賄賂55萬余元，并有161萬余元的巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，日前被依法判處有期徒刑13年。, 調(diào)查表明，自2005年7月任古城區(qū)園林綠化管理局局長職務(wù)以來，趙桂強(qiáng)利用職務(wù)之便，在麗江市城市園林綠化工程發(fā)包和實(shí)施過程中先后多次非法收受賄賂款物共計(jì)55萬余元。另外，趙的財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過合法收入，他家共有資產(chǎn)折合人民幣340余萬元，扣除其債務(wù)47萬元后，仍有160余萬元無法說清來源。, 法院認(rèn)定了趙桂強(qiáng)多項(xiàng)受賄事實(shí)：2010年至2012年1月，麗江紅太陽園林有限公司法人代表王某在承包園藝綠化工程中先后4次行賄趙桂強(qiáng)共計(jì)22萬元；2011年至2012年1月，麗江市古城區(qū)束河辦事處安樂村和某在實(shí)施古城區(qū)園林綠化管理局發(fā)包的部分園林綠化工程中，3次行賄趙桂強(qiáng)2萬元、1萬元、5萬元……, 近年來，重慶、杭州、郴州等地均曝出了園林領(lǐng)域的腐敗案。廣西防城港市園林管理處一名主任、兩名副主任及一名會(huì)計(jì)在園林綠化工作中發(fā)生貪污、受賄和職務(wù)侵占“窩案”，其中管理處原主任趙莉萍在一年多的時(shí)間里，11次貪污公款170多萬元、受賄3.8萬元。, 綠化工程背后貓膩多, “一項(xiàng)普通綠化工程，財(cái)政預(yù)算投資200多萬元，而實(shí)際工程造價(jià)只需六七十萬元?！狈莱歉凼兄屑?jí)人民法院刑二庭庭長鐘健針對(duì)防城港市園林處這起“窩案”認(rèn)為，由于園林綠化工程領(lǐng)域包含較多技術(shù)含量和設(shè)計(jì)因素、采購招標(biāo)無章可循、許多項(xiàng)目不透明，導(dǎo)致監(jiān)管難度大，容易滋生腐敗。, ——定價(jià)隨意性大, 一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對(duì)于苗木特別是古樹名木來說，個(gè)體差異性非常大，又具有**性，無法做到由物價(jià)部門統(tǒng)一定價(jià)。一些城市的政府部門以地面以上1米左右的樹木胸徑為指標(biāo)制定指導(dǎo)價(jià)，但樹木枝丫支數(shù)、樹冠形狀、樹高等都難以做成統(tǒng)一的指標(biāo)，導(dǎo)致價(jià)格隨意性很大。, ——采購招標(biāo)無章可循, “一般標(biāo)的物會(huì)有規(guī)定的指標(biāo)，相關(guān)技術(shù)參數(shù)容易確定，可以通過‘貨比三家’確定性價(jià)比較高的商品，但這一常規(guī)方式在園林綠化行業(yè)實(shí)行卻很難，留下了很大的權(quán)力尋租空間?！睒I(yè)內(nèi)人士說。, 記者了解到，由于當(dāng)前城市綠化的巨大需求，銀杏、紅豆杉、香樟等名貴樹種奇貨可居，這樣的“大樹進(jìn)城”不僅破壞了農(nóng)村的生態(tài)，導(dǎo)致大量的古樹名木在遷移中死亡，還滋生出一條“黑色利益鏈”。, 業(yè)內(nèi)人士稱，園林綠化工程包括景觀設(shè)計(jì)、土方工程、給水排水、后期管護(hù)等等，涉及規(guī)劃、工程發(fā)包、工程選材監(jiān)理等環(huán)節(jié)，在這過程中的每一階段都有牟利空間。“以一棵原產(chǎn)地2萬元的銀杏樹為例，供貨商賺取2萬元利潤，加上運(yùn)輸費(fèi)和預(yù)留回扣，*后開價(jià)一棵可能就達(dá)10多萬元?！? ——移栽、補(bǔ)種無序，循環(huán)腐敗受益, 苗木難以像一般物品一樣登記入固定資產(chǎn)庫，移植到城市的樹木，成活率是個(gè)未知數(shù)，后期補(bǔ)種資金也給腐敗留下了滋生空間。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，比較廉價(jià)的小灌木，實(shí)際種植數(shù)根本無法量化，種七八千株入賬1萬株，很難發(fā)現(xiàn)。, 有一些地方的園林綠化部門，利用城市道路擴(kuò)張之機(jī)將樹木移走，購買新樹種植，再將原來移走的樹“購買”回城市種植，循環(huán)獲取利益，有的還以補(bǔ)種、護(hù)理為由長期獲取利益。, 綠化資金監(jiān)管乏力, 一些地方政府將園林綠化當(dāng)做“政績”，投入巨資“大種樹、種大樹”，大樹進(jìn)城、名木進(jìn)城搞“形象園林工程”“政績園林工程”，這樣的“綠化奢侈病”，拉動(dòng)了城市對(duì)古樹名木的需求，也為腐敗提供了滋長的空間。, 記者了解到，趙桂強(qiáng)擔(dān)任麗江市古城區(qū)園林綠化局局長的數(shù)年間，正是麗江創(chuàng)建“國家園林城市”之際，綠化資金大量投入。, 中國律師協(xié)會(huì)刑委會(huì)委員李春光說，因?yàn)殡S著各地對(duì)城市改造、形象提升所采取的一系列比較大的動(dòng)作，城市市政和園林系統(tǒng)已成為又一個(gè)容易滋生腐敗的領(lǐng)域。目前各地城市改造和形象提升，很大程度上摻雜著地方領(lǐng)導(dǎo)“長官意志”，顯示出隨意性，也使市政工程、園林綠化這一類的項(xiàng)目運(yùn)行處于不公開、不透明的狀態(tài)。, 鐘健說，園林工程管理制度不完善，監(jiān)督不到位，是這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要原因。項(xiàng)目投資動(dòng)輒上百萬元，獲利空間特別大，承建方往往不惜重金行賄關(guān)鍵人員打通關(guān)節(jié)，以獲取園林工程承建權(quán)。行賄人之間相互勾結(jié)，甚至出現(xiàn)既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)象。, 云南省行政學(xué)院教授綦長青認(rèn)為，對(duì)于涉及工程等巨大經(jīng)濟(jì)利益的項(xiàng)目及公務(wù)人員，紀(jì)委監(jiān)察部門和審計(jì)等監(jiān)督不能缺位。要減少工程中的隨意性，在事中和事后都必須審計(jì)，否則一旦出現(xiàn)問題就難以挽回。同時(shí)，還要加大普通群眾對(duì)于重大決策的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)于工程方案、投資預(yù)算、施工方等都要提前告知，以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。,雷力園林網(wǎng)址：http://www.ll218.com. 友鏈：http://yongseng.cn,
